一、政策背景
为全面贯彻党的二十大精神，落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施创新驱动发展战略，营造科技成果转化生态，打造具有重要影响力的科技成果转化承接地，由岳麓山大学科技城管理委员会（以下简称“大科城”）牵头制定了《关于支持高质量科技成果就地转化的若干政策》（以下简称《若干政策》）。
起草前，大科城管委会组织对湘江新区普惠政策（征求意见稿）进行了深入系统研究，在与域内重点高校、科研院所及各类创新平台进行充分沟通、征求意见的基础上，参考了省、市、新区支持科技创新工作的有关政策，以及中关村科学城、厦门科学城、光明科学城、西部（重庆）科学城等全国领先科学城政策体系建设情况，着眼与湖南省、长沙市、湘江新区相关政策形成延展性与差异化，尤其重点沟通对接了湘江新区科技创新与产业促进局、组织工作部、财政金融局等部门，经过反复修改完善，形成了《若干政策》的审议稿。
二、目标任务
《若干政策》的总体目标是支持高质量科技成果就地转化，着眼支持鼓励和促进大科城内高校、科研院所高质量科技成果就地转化，提升大科城的科技支撑力、辐射带动力、成果转化力、要素聚合力，集聚一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，打造成湘江新区的创新极核，将大科城建成在特色领域内具有全国影响力的科技创新中心核心区，助力新区加快打造“四个新区”。
三、政策亮点
聚焦新区2023年重点工作，《若干政策》主要从高端创新载体布局、科技成果就近转化、助力校企人才共引共育共用、优化科创服务生态、完善科技金融体系等五个方面，明确了12项具体政策条款，对比原大科城政策，具有支持覆盖范围更广，创新性更强，支持更精准等特点。重点政策内容如下：
（一）在“实施高端创新载体布局”方面：
1.建设和记AG主导型新型研发机构。通过打造支持建设和记AG主导型的资源共享、协同创新的科技成果转化平台，加快推进湖南省“四大”实验室和国家重点实验室科技成果落地转化，实现实验室成果在空间上集聚并形成规模效应，助力省实验室进入国家队。
2.建设高校主导型新型研发机构。通过创新研究院建设，对高校院所现有的科技成果开展有效集成，并实现成果的转移和转化，充分发挥高校自身具有的教育培养功能，实现经济效益和社会效益双丰收。
3.建设企业主导型新型研发机构。通过支持企业主导型工业技术研究院、产业技术协同创新中心等新型研发机构建设，以企业技术需求和发展方向确定研究方向，由企业联合其他单位自主开展产、学、研合作，可有效提高企业经济效益、推动企业持续发展。
（二）在“支持科技成果就近转化”方面：
1.提升创新空间集聚。加强孵化基地建设，有利于促进产业集群式发展，优化产业结构和资源配置，加速科技成果转化，形成创新驱动发展的格局。
2.支持打造共享平台。搭建仪器开放共享平台，同时给予双向补贴，进一步调动高校积极性，提高仪器使用效率；降低企业的检测成本，提供对口支援服务，帮助企业培训检测人员。通过政策引导支持根据新区产业需求新建中试基地，着力打通科技成果转化 “最后一公里”，推进科技成果快速转化。
3.鼓励科技人才（团队）创新创业。对经组织评审认定的项目，对项目给予物理空间支持，针对成果转化项目早期缺资金、融资难的赌点痛点，通过创新改革支持力度，采取全省首创“先投后股”模式（先投后股”是指针对特定的科技成果转化项目，先期以支持科技项目方式“投”入目标企业一定财政扶持资金，在目标企业进行市场化股权融资时，将所投入的财政扶持资金转化为相应“股”权，并由新区国有平台公司持有，伴随企业成长一段时间再执行股权退出的支持模式），扶持一批优质企业（项目）发展壮大，为新区产业发展输送创新型企业。同时，对掌握国际领先技术、能引领产业发展的国际、国内创新创业领军人才到大科城创新创业的给予“一事一议”政策支持。进一步破除制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，激发各类主体在新区创新创业创造的活力。
（三）在“助力校企人才共引共育共用”方面：
支持高校、科研院所、新区产业链人才共引共育共用。加大对重点人才共引共育共用力度，支持各主体引入A、B、C类人才，进一步激发人才活力。
（四）在“优化科创服务生态”方面：
1.搭建高技术服务业体系。鼓励高技术服务业聚合发展，激活企业的市场竞争力，加大力度开拓市场，提供更优质的服务，服务更多的市场主体。
2.打造科技创新服务平台。支持打造科技成果概念验证中心、成果评价中心，挖掘和释放基础研究成果价值，为其提供产品验证、市场应用的验证条件，打通科技成果转化的“最初一公里”。
3.激活技术经纪人市场活力。鼓励技术经纪人促进科技成果转化。
（五）在“完善科技金融体系”方面：
1.构建科创基金体系。大力引导发展种子基金、天使基金，同时根据高校独特优势设立校友基金来加大对科技成果转化、初创期科技型企业的支持；并鼓励科技型创业企业主动对接风险投资。
2.优化科技金融支撑。鼓励银行、融资租赁、担保公司、小额贷款公司等金融机构根据科技型企业，特别是初创科技型企业的特点，从聚焦“资金流”向聚焦“技术流”转变，由“从物”向“从人”转变和从“当铺”思维向“投行”思维转变，开发特色金融产品，支持科技型企业融资。
四、惠民利展举措
《若干政策》的出台，着力释放创新资源要素潜力、激发创新主体活力、优化创新生态环境，加快大科城各知名高校、科研院所以及相关企业尖端资源、人才集聚，突破一批基础性、引领性、颠覆性和应用性重大科技成果，实现全省基础科学原始创新能力新突破、关键核心技术发展；提升大科城自主创新能力，促进新区经济社会发展。
湖南湘江新区党政综合部
2023年1月30日