各办线、村（社区）：
《雷锋街道关于开展村（居）民代表常态化联系服务群众的工作方案》经街道党政联席会议讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。
中共雷锋街道工作委员会
2023年4月26日
雷锋街道关于开展村（居）民代表常态化联系服务群众的工作方案
为进一步统筹推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中央、省委、市委、区委关于推进基层治理体系和治理能力现代化的有关部署要求，充分发挥村（居）民代表常态化联系服务群众“最后一米”的作用，进一步夯实基层治理根基，结合我街实际情况，特制定以下方案。
一、工作机构
为做好我街村（居）民代表常态化联系服务群众工作，成立雷锋街道村（居）民代表常态化联系服务群众工作小组。
组 长：肖 勇
第一副组长：罗 钢
副 组 长：刘建中、卢 艳（常务）、陈英强、
杨 炅、俞 阳、黄伟国、陈落新、
范海东、董辉林、李珏瑞
成员单位：各办（所）、各村（社区）
领导小组下设办公室，设在党建办，办公室负责村（居）民代表常态化联系服务群众工作各项任务布置、工作协调和督查整改。
二、实施范围
雷锋街道4社、3村、1筹备组，其中重点打造荷花塘社区、和润园社区、桥头铺村为试点，其他村（社区）同步全面铺开村（居）民代表常态化联系服务群众工作。
三、工作内容
（一）村（居）民代表联户范围。村（居）民代表以推选其当选的选举单元为基础全面开展联户活动，一般就近就便联系5-15户，确保户户有人联、户户情况清。
（二）严格村（居）民代表资格条件。积极推选模范遵守法律法规和国家政策，办事公道，热心服务群众，身体状况能胜任，常住在本地的村（居）民担任村（居）民代表。近年来有违法违纪行为，道德品行低劣、在群众中影响较坏的人不得推选为村（居）民代表。坚持把政治标准放在首位，引导、鼓励、支持党员参选村（居）民代表，把符合条件的党员选为村（居）民代表，确保每个村（社区）村（居）民代表中的党员比例不少于二分之一。
（三）村（居）民代表联系服务群众工作任务。重点是当好“四大员”。
1.当好政策宣传员，着力开展宣传教育。村（居）民代表应带头培育践行社会主义核心价值观，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引领带动广大群众忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极宣传上级政策、传达村（居）民代表会议和村（社区）“两委”决议，引导群众积极参与、支持和配合基层治理。
2.当好民情联络员，着力做好民情收集。村（居）民代表应注重收集所联系户社情民意，将村（居）民关注的急难愁盼事项问题，及时反馈村（社区）党组织和村（居）民委员会，提请村（居）民代表会议进行研究处理。
3.当好安全防护员，着力化解风险矛盾。村（居）民代表应全面掌握联系户和区域基本情况，协助做好人、房、物等基础信息采集等工作，对本地自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷、疫情防控风险等进行排查梳理，及时发现并上报苗头性、倾向性问题和各类安全隐患。针对群众反映的问题，及时做好政策解释、情绪引导、矛盾化解等工作，引导群众理性合法表达诉求，共同维护邻里和谐、基层稳定。
4.当好文明示范员，着力带头移风易俗。村（居）民代表应积极响应村（社区）“两委”号召，带头遵守村规民约，带头参加志愿服务，带动群众积极参与文明创建、环境整治等，弘扬中华优秀传统美德，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气，营造崇德向善、积极向上的清风正气，做新时代文明村（居）民。
四、工作机制
（一）建立经常性联系机制。村（居）民代表应加强与联系户日常交流，对重点联系户每月上门走访不少于1次，对所联系户每季度上门走访不少于1次，通过与联系户建立微信群，发放联系卡，设立意见箱等方式，及时了解群众的思想、生活情况和意愿、诉求，力所能及地帮助解决实际问题。利用屋场夜话、议事亭、圆桌会议等平台载体，每季度召集1次“民情恳谈会”，重点围绕区域内公共服务设施建设、集体资产处置、矛盾隐患化解等开展民主议事，及时向上反映普遍性诉求和问题。
（二）建立民情收集处置机制。村（社区）党组织每月应召开1次民情分析会，调度研判社情民意情况，听取村（居）民代表意见建议。对能够解决的具体问题，村（社区）党组织应及时解决；对一时难以解决的，村（社区）党组织应积极创造条件努力解决，并及时向群众做好解释工作；对带普遍性的问题，应及时向上一级党组织反映。
（三）建立村（居）民代表履职评议制度。村（居）民代表应采取适当方式每年向推选其当选的村（居）民进行1次述职，向村（社区）“两委”报告年度履职情况。村（社区）“两委”应在广泛听取群众意见的基础上，对村（居）民代表提出改进工作的意见建议。
五、工作保障
（一）组织领导保障。街道组织部门将村（居）民代表队伍建设纳入村(社区）后备干部和人才队伍建设总体规划，自村（居）民代表产生之日起15日内向新当选的代表颁发统一印制的代表证书。党建办具体负责村（居）民代表工作。各联点办线督促指导各村（社区）开展村（居）民代表工作，联点干部下沉网格，协同代表开展好群众工作。村（社区）“两委”要履行直接责任，建立“两委”班子成员分工联系村（居）民代表制度，切实抓好村（居）民代表队伍建设、履职服务等工作。
（二）教育培训保障。积极组织村（居）民代表参加新区村（居）民代表培训示范班。街道党建办制定村（居）民代表学习培训计划，结合开展党员冬春训等，统筹抓好村（居）民代表培训，确保每名村（居）代表每年至少接受1次以上学习培训。
（三）队伍建设保障。村（居）民代表每届任期与村（社区）“两委”届期相同。村（居）民代表在届期内，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。对不胜任不称职、或长期在外务工经商等难以正常履职的、或因违纪违法等不适宜继续担任村（居）民代表的，应责令主动辞职或依法罢免。村（居）民代表出缺后，村（居）民委员会应及时按照有关程序组织开展补选，确保村（居）民代表数量充足，满足工作需要。
（四）奖励机制保障。注重发现和培育村（居）民代表先进典型，总结有特色、可普及的好经验、好做法，彰显榜样力量，激励担当作为，带动面上工作。对表现优秀、群众满意度高的村（居）民代表，应予表彰奖励。将年富力强、表现突出的村（居）民代表纳入村（社区）后备力量，不是党员的，作为入党积极分子重点培养对象。同时，对村（居）民代表联系群众工作成为省、市、区观摩点的村（社区）绩效考核给予相应等级的加分。