2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是充分彰显管理体制优化成效的奋进之年，做好全年工作至关重要、意义重大。我们要察大势：当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，优化疫情防控措施将给经济恢复带来积极影响，存量政策和增量政策叠加发力，经济发展活力必将加速释放。我们要观来势：历经改革后的新区，职能权限更趋完善、干部队伍更有活力、发展品牌更加响亮，吸引力、竞争力、辐射力大幅提升，正以崭新的姿态投身强省会、强新区的火热征途，展示出前所未有的大好来势和光辉前景。我们要强优势：新区产业链、创新链、服务链体系日益完善，土地、人才、资本、技术、数据等要素生产率全面提升，支柱产业高位增长，新兴产业加速集聚，创新能力不断增强，企业质态、投资结构、营商环境持续优化，新区将迎来新一轮的黄金发展期。我们要紧跟国家战略方向、产业发展动向、市场价值取向，夯实稳的根基，守住稳的底线，把握进的态势，创造进的条件，牢牢把握高质量发展主动权。
2023年和记AG工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、市委、新区党工委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，构筑“强省会”战略的核心支撑和重要增长点，打造高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区，加速挺进国家级新区“一方阵”，为全面建设社会主义现代化新区开好局起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；服务业增加值增长8%以上；进出口总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
各位代表，做好全年工作，我们必须坚持发展是第一要务，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行向上向好，实现经济质的有效提升和量的合理增长。必须坚持底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，打好防范抵御风险的有准备之战，保持社会大局平安稳定。必须坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢干、企业敢闯、群众敢首创，在社会主义现代化新区建设的生动实践中勇毅前行。
（一）发展实体经济，壮大新区产业支撑力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业链建设为主抓手，塑造一流产业生态，构建“3+3+N”现代化产业体系。
打造优势产业集群。做强工程机械产业集群，加快推进中联智慧产业城建设，积极引进城市公共装备、工业机器人等主机产品，构建“主机-零部件-后服务”全链条协作关系，争创工程机械国家制造业创新中心。做大新一代自主安全计算系统产业集群，依托世界计算·长沙智谷，提速国家级网络安全产业园建设，攻关人工智能、高性能计算，推进“芯”“软”“安”“端”四大领域迭代创新，构建“两芯一生态”发展格局。做优生物医药产业集群，聚焦体外诊断、高端医疗设备、基因工程等领域，加快湘江数字健康产业园等项目建设，支持圣湘生物、三诺生物等链主企业发展壮大，抢占生命健康产业发展新赛道。
发展特色现代服务业。提速现代金融业，聚焦科技普惠金融，申办中国财富年会湘江论坛，争取省级金融产业发展专项政策，探索S基金交易平台建设，突出金融科技招商，全年入驻各类金融机构150家以上，基金管理规模突破3200亿元，加快打造立足湖南、辐射中西部的科技金融中心。提质生产性服务业，依托检验检测特色园、洋湖国际设计艺术城等平台，发力科技研发、工业设计、信息服务等领域，大力发展楼宇经济，引进培育一批总部型企业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提振文化旅游业，精心塑造泛岳麓山文化旅游圈，推进大王山旅游度假区、后湖艺术园等项目建设，彰显山水人文韵、都市田园风、国际时尚范，实现全年游客接待总数达2000万人次。
培育战略性新兴产业。实施数字产业集聚工程，推动数字产业化、产业数字化，加快布局以开源鸿蒙、开源欧拉为代表的下一代基础软件根技术及产业生态，培育元宇宙等新兴产业形态，建设制造业工程数据中心，支持长沙信息产业园申报“中国软件名园”，促进算力、算法、算据、算网融合发展，塑造数字产业发展新优势。实施智能网联产业领跑工程，以湘江智能网联产业园为主阵地，着力延伸数字交通线路、丰富商业应用场景，争取国家级“智能网联汽车量产准入和上路通行试点”牌照。实施新型材料产业倍增工程，支持长远锂科等龙头企业做大做强，积极拓展燃料电池细分领域，大力发展碳基复合材料，打造新的国家级产业集群。实施航空航天产业飞跃工程，依托长沙航天麓谷产业基地，重点发展航空材料、零部件及商业卫星，支持金维信息、中森通信等企业壮大，加快建设北斗应用产业第一城。实施低碳环保产业扬帆工程，支持赛恩斯、力合科技等骨干企业深耕优势领域，发掘技术潜力，“走出去”拓展海内外市场，进一步提升市场占有率、行业影响力。
建设“五好”产业园区。坚持规划引领，按照“资源集约、布局合理、功能完善、产业集聚”的原则，整合优势资源，高标准、高起点做好园区国土空间规划和产业发展规划。树立“亩均论英雄”导向，更加注重亩均税收、亩均增加值、R&D经费支出等指标，严格企业、项目准入标准，清理低效工业用地，支持工业地产规范有序发展，用最少土地创造最大产出。进一步优化园区体制机制，全面塑造长沙高新区新发展优势，加快建设具有世界影响力的高科技园区。支持岳麓高新区深耕“一主一特”，加速创建国家级园区。推动园区产城一体、“三生”融合，重点建设麓谷智造园、东山湾国际新城等项目，完善综合配套功能，打造产、城、人和谐共处的现代化园区。
（二）推动科技创新，锻造新区核心竞争力。秉持创新引领高质量发展的理念，提升教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，聚力建设具有核心竞争力的科技创新高地。
坚持科教融合发展。树牢“服务高校就是服务新区发展”的意识，支持高校“双一流”建设，启动百万校友回岳麓计划，牵头发起校友基金，建设一批科技成果转化基地、院士工作站，加速推动“政产学研用金”协同创新。以湘江科学城、岳麓山大学科技城为主阵地，集成科学策源、科技转化、科创服务功能，形成“双擎驱动”的生动格局。加快湘江科学城详细规划编制，提速首开区观音港科技孵化中心建设，加速落户一批标志性科创项目，打造科技创新高地核心示范区。依托岳麓山大学科技城集聚核心科创要素，高标准建设岳麓山科创园桃花岭基地、中建智慧谷二期，打造领先科技城、一流创业城、最美大学城。
坚持创新驱动发展。加快布局重大科技基础设施，推进岳麓山工业创新中心、湘江实验室等平台建设，新增省级以上新型研发机构20家以上。健全“揭榜挂帅”机制，在先进储能、新型材料、智能制造等领域突破“卡脖子”技术。强化企业创新主体地位，持续打通“研发-中试-产业化”通道，推动更多科技成果加速投向市场，力争技术合同交易额突破130亿元。营造一流创新生态，加强知识产权保护与运用，举办世界计算大会、1024程序员节等科创峰会和“麓山杯”系列双创活动，扶持科技领军企业、高新技术企业发展，全年净增高新技术企业500家以上、专精特新“小巨人”企业30家以上，入库国家科技型中小企业3000家以上。
坚持人才引领发展。突出精准引才，实施人才引领头雁、新雁、海雁、雁阵“四雁”行动，探索拓宽市场化引才途径，加强与人才中介服务机构合作，引进更多科技领军人才、企业家人才、工匠人才、海归人才和高水平创新团队。突出精心育才，鼓励企业与省内高校院所建立人才联合培养机制，选送优秀专业人才赴国内外学习深造、培训研修，形成本土人才与引进人才叠加优势。突出精诚留才，推进人才公寓、国际人才社区等建设，设立“一站式”人才服务中心，落实人才落户、住房、子女就学等政策，进一步吸引驻区高校毕业生扎根新区创新创业。突出精细用才，实施校企人才双聘行动，鼓励高校人才到新区企业兼任“科技总监”，支持企业人才到高校兼任“产业教授”，深化中小微企业高级职称评审改革，进一步激发人才活力，打造近悦远来、人人向往的人才高地。
（三）加力深化改革，释放新区发展源动力。坚持改革系统集成，着力扩大开放优势，为高质量发展提供更优机制、注入更强动能，打造内陆改革开放高地。
优化管理体制机制。做好管理体制优化“后半篇”文章，完成“三定”方案编制、事业单位机构改革，建立健全薪酬激励制度。继续承接省市经济社会管理权限，确保“接得住、落得下、用得好”。重点提升“一枚印章管到底”“一支队伍管执法”的审批执法服务效率，构建系统完备、科学规范、运行高效的工作体系。鼓励首创精神，推出更多“重构性”“集成性”“示范性”的改革成果，让改革成为新区的鲜明特质。
打造优质营商环境。纵深推进“放管服”改革，梳理政务大厅窗口功能，优化“线上全程办、预约错时办、主动帮代办”，提升“办不成事窗口”服务成效，审批环节、资料、时限再压缩10%以上，加快打造“无证明新区”。深入实施“千名干部联千企”专项行动，持续开展新区政企早餐会，完善企业百事通服务平台功能，倾心帮助企业拓市场、聚资金、引人才。扎实推进新区质量品牌建设行动，加快打造一批国家质检中心，推动质量管理、认证认可、专利技术与国际接轨，支持骨干企业争创国家质量奖和中国驰名商标。全面落实减税降费政策，优化升级新区产业扶持政策，大力推行“免申即享”，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
培育壮大民营经济。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，进一步优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。组建新区企业联合会、企业家协会、行业商会，为政企沟通搭建桥梁和纽带。大力开展民营企业人才培训，提升民营企业经营管理人员能力素质，组织互访互学，深化交流合作，促进大中小企业融通发展。加大财政资金和国有资本支持力度，扩大种子基金、天使基金、人才基金、产业母基金规模，引导上市企业组建产业投资基金，提升民营企业直接融资比重，增强对接资本市场能力。助力企业上市，开展“一企一团队、一企一方案”精准服务，争取70家以上优质民营企业进入省级上市后备企业库，新增上市企业5家以上，鼓励上市企业做大市值，支持上市企业再融资，扩充上市企业“湘江板块”。弘扬新时代企业家精神，加强典型选育，发布新区民营企业百强榜，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
深化国资国企改革。加快国有企业改革重组，打造旗舰型国企，提升国有企业核心竞争力。优化国有资本布局，推动新区国企向实体经济转型。完善国企绩效考核办法，进一步压减管理层级、子公司规模，再造内控流程，实现“瘦身健体”。开展国有资本授权经营体制改革试点，建立国资在线监管平台，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，实现国有资本合理流动、保值增值，力争国有资产规模突破2500亿元。
（四）扩大有效需求，增强新区经济驱动力。抢抓“后疫情时代”窗口期，深化供给侧结构性改革，着力促消费、强投资、扩开放，巩固向上向好的发展势头。
促进消费升级。打造省会消费新中心，提质桐梓坡中央商圈、梅溪湖时尚商圈、洋湖国际商圈、滨江高端商圈、麓谷青春商圈，改造望城坡、溁湾镇等传统商圈。扩大传统消费，加快华润万象城、柏宁品牌酒店等项目建设，做强“首店经济”“首发经济”，促进汽车等大宗消费。落实“房住不炒”要求，探索差异化政策，有力保障刚需，解决好新市民、青年人等住房问题，积极满足改善性住房需求，确保新区房地产市场平稳发展。拓展服务消费，培育医疗康养、文化旅游、体育健身、都市休闲等消费热点，着力繁荣夜经济，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。发展新兴消费，发挥数字商务示范企业引领作用，催生新业态新模式新场景，丰富数字人民币消费支付应用体验，促进线上线下消费融合发展。优化消费环境，出台促进消费的激励措施，强化消费者权益保护，举办主题节会活动，为消费市场增加“流量”。
扩大有效投资。发挥项目投资稳增长、调结构、促升级的关键作用，进一步提升社会资本投资比重，全年铺排项目1443个，年度计划投资1742亿元。改革优化集体土地拆迁补偿安置模式，铺排征拆项目121个，年度计划腾地1万亩。围绕“两新一重”、产业发展、民生保障等领域，加强项目策划包装，建立全区项目储备库和滚动实施计划，争取更多项目纳入国家、省级计划“笼子”。紧盯“三类500强”企业、独角兽企业，发挥主机企业、高校校友等作用，大力开展供应链招商、资本招商、中介招商，全年引进100亿元以上投资项目1个、10亿元以上投资项目20个、“三类500强”关联企业20家以上。
提高开放水平。充分发挥国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇洋湖先行区等平台功能，积极对接“一带一路”长江经济带、粤港澳大湾区，大力开展国际商贸交流、招商投资推介。做实湖南自贸联动协同区，链接中欧班列、江海航线、航空货运等对外通道，扶持跨境电商、海外仓等外贸新业态，打造跨境电商聚集区，全年完成对外贸易总额700亿元以上。深化区域协同发展，推进高铁西城片区、虞公港临港产业园及配套物流园建设，补齐高铁、水运短板，加快构建多式联运、联通世界的交通枢纽。持续扩大互联网岳麓峰会、海归论坛等活动影响力，进一步提升新区外向度。
（五）塑造一流品质，提升新区综合承载力。弘扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，统筹推进城乡规划、建设与管理，彰显山水洲城的颜值和气质。
展现独特风貌。坚持绿色低碳发展，进一步优化国土空间布局和城乡发展格局，形成多中心、组团式、网络化的功能体系。完善全域规划体系，开展直属区综合规划评估与研究，编制轨道线网、中小学校等专项规划，逐步实现新区总体规划-专项规划-重大片区/乡镇-村庄四级全要素规划管控。统筹现代功能、自然肌理和文化传承，加强历史文化遗存保护利用，提升建筑景观水平，加快构建“两山引领、七湖辉映、双廊相牵”的生态格局，大力塑造国际范、湖湘韵、江山景的新区风貌。
完善功能配套。实现长株潭城际轨道交通西环线一期工程通车运行，提速梅浦联络线、黄桥大道南延线等骨干道路建设，打通双塘路、矿山路等一批断头路、瓶颈路，开通长株潭“水上旅游巴士”，形成高效畅达的综合交通网。完善水、电、气、讯“多张网”，实施天顶变220千伏输变电、河西燃气储配站、雷锋供水基地等枢纽路由工程，新增5G基站1500个、新能源充电场10个，加快建设智慧型韧性城市。
擦亮生态名片。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化河（湖）长制、林长制，推进赵洲港汇水区、含浦片区、洋湖片区雨污分流改造及大王山水质净化厂建设，加强工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、工业排放等重点领域整治，实现“一江两河”水质、空气优良率稳定达标。持续巩固市容环境常态化精细化管理，理顺渣土固废、设施亮化等领域监管机制，着力提升门户道路、重要节点形象品质。深入推进国家生态园林城市创建，建设一批文化公园、社区绿地、街角花园，铺呈推窗见绿、处处是景的美丽画卷。
实施乡村振兴。做实田长制，完成耕地恢复2500亩、高标准农田建设8000亩，守护粮食安全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线，做好对口帮扶工作。突出“一镇（街）一特”“一村一品”，着力发展都市农业和院士农业，重点培育观光休闲、研学体验、特色种养等乡村品牌。因地制宜推进和美乡村建设，统筹乡村“七张网”布局，做好靳江河大堤等防洪工程前期工作，启动城乡供水一体化建设，实施骨干水利工程47个，新建提质农村道路160公里，新改建农村桥梁6座，打造泉水湖村、云盖村等美丽宜居连片示范区。深化农村改革，培育壮大村级集体经济，新增年收入100万元以上行政村34个。
（六）增进民生福祉，共育新区家园亲和力。坚持人民至上、生命至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众“急难愁盼”问题。
办好民生实事。以“十大民生实事”为抓手，积极探索民生实事人大代表票决制，推动“七有”向“七优”迈进。办好人民满意的教育，新开幼儿园9所、新改扩建学校14所，扩充公办园位2000个、学位3万个，实现幼有优育、学有优教。实施就业优先战略，新增城镇就业2.4万人，实现劳有优得。推进健康新区建设，引导社会资本进入基层医疗领域，启动和加快学士、银盆岭、白马、麓谷等街镇社区卫生服务中心建设，全民医保参保率96%以上，实现病有优医。建设社区养老服务设施16家，新改建老年食堂20个以上，实现老有优养。提质一批农贸市场，改造老旧小区80个，实施20个住宅小区供水设施户表改造，加装电梯120台，实现住有优居。健全专项社会救助制度，加大低保、特困人员、残疾人等特殊群体关爱，实现弱有优扶。
提质公共服务。夯实公共交通基础，深入推进城乡公交一体化，重点优化园区公交路网，逐步打通“村村通”公交与城市公交的微循环。繁荣公共文化事业，新建社区（村）综合文化服务中心5家，实施“52阅读”促进行动，浓厚新区文化氛围。加快建设公共体育设施，新建智慧社区健身中心15个、新改建室外运动场24个。健全公共卫生体系，科学精准做好疫情防控，加强重大疫情防控救治和应急能力建设，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进中医药传承创新发展，提高基层防病治病和健康管理能力。
创新社会治理。深化小区党组织、业委会、物业公司“三方共治”，做实网格化服务管理，激发志愿者、楼栋长等主体积极性，建设文明小区和社会治理共同体，实现小区事大家管。建立健全新建小区物业公司首聘机制，设立小区物业服务“红黑榜”，对列入黑榜的企业限制其参与新区物业招投标。认真办理12345政务热线工单，将满意度纳入年度绩效评价体系。践行社会主义核心价值观，弘扬雷锋精神，培塑“湘江榜样”，以德治裨益法治、形成善治。全力支持国防和军队现代化建设，做好退役军人优抚安置和双拥工作，继续做好对台、侨联、残联等工作。
建设平安新区。坚持人防、物防、技防“三结合”，紧盯自建房、燃气、消防、建筑施工、道路交通等重点领域，开展常态化隐患排查整治，落实标准化安全监管，提升企业本质安全水平，实现安全生产事故起数、人员伤亡数大幅下降。认真抓好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、城市防涝等各项工作，保障人民生命财产安全。做好信访工作，完善群众信访“最多访一次”机制，持续化解信访积案，创建一批“三零”社区（村）。强化社会治安整体防控，升级“雪亮工程”，推进扫黑除恶常态化，严厉打击涉未成年人、涉毒、电信诈骗、非法集资等犯罪行为，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。
三、着力提升和记AG治理效能和服务水平
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们要坚持党的领导，加强政治建设，全面推进和记AG治理体系和治理能力现代化，以团结凝聚伟力，以奋斗谱写华章，向党和人民交出精彩答卷。
坚持科学理政，建设数字和记AG。建设湘江城市超脑，推动智慧城管、智慧交通、智慧环保等平台建设，运用数字技术对和记AG治理方式、流程、手段、工具进行全方位、系统性重塑，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。注重和记AG引导、市场主导，深化数据分析加工及价值挖掘，推动电信、电力、环境、交通等各类数据依法赋能经济社会发展。
坚持依法行政，建设法治和记AG。将法治思维贯穿和记AG工作始终，严格执行和记AG决策程序和议事规则，完善本级和记AG权力清单，深化行政执法“三项制度”，坚持政务公开，全面强化依法行政。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，让权力始终在法治轨道上运行。推动“八五”普法，完善公益律师制度，让法治阳光照耀新区崛起之路。
坚持实干兴政，建设效能和记AG。引导和激励和记AG工作人员解放思想、提升素养，以开放视野、改革办法、创新举措破难题、创唯一、争第一。把善作善成作为和记AG工作人员的执着追求，建立大数据监督平台，强化政务督查问责，治理“庸、懒、散、浮、拖”等行为，以较真较劲的作风推动各项工作见行见效。规范并加强临聘人员管理，控制和记AG运行成本。规范和记AG投资行为，加强和记AG投资建设项目全过程数字化监管，提高投资效益。关心关爱基层，完善容错纠错机制，激发干事创业活力。
坚持从严治政，建设清廉和记AG。持续加强和记AG系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减“三公”经费和一般性支出。加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省和记AG，市委、市和记AG和湘江新区党工委（岳麓区委）的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新区而团结奋斗！